國務(wù)院安委會派出16個督導(dǎo)檢查組赴各地

開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查

依據(jù)：

?《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部〔2018〕37號令）

?《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知（建辦質(zhì)〔2018〕31號文）

危大工程，即：危險性較大的分部分項工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項工程。危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍是由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的。

【危大工程要求】

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案。

【超過一定規(guī)模的危大工程要求】

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項施工方案進(jìn)行論證。

【專項方案編制、審核、審批】

施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案。

實行施工總承包的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。

專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。

危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章。

【專項方案主要內(nèi)容】

（一）工程概況：危大工程概況和特點(diǎn)、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計等；

（三）施工計劃：包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃；

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；

（五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；

（六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；

（七）驗收要求：驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等；

（八）應(yīng)急處置措施；

（九）計算書及相關(guān)施工圖紙。

【專家論證、方案評審】

對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項施工方案進(jìn)行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。

專家論證會后，應(yīng)當(dāng)形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)。

專項施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完善后，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。

專項施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位修改后應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求重新組織專家論證。

【參會人員】

超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案專家論證會的參會人員應(yīng)當(dāng)包括：

（一）專家（專家應(yīng)當(dāng)從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名，與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會）；

（二）建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人；

（三）有關(guān)勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員；

（四）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；

（五）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。

【論證內(nèi)容】

對于超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案，專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行；

（二）專項施工方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（三）專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工安全。

? 針對建設(shè)單位

（五）未對第三方監(jiān)測單位報告的異常情況組織采取處置措施的。

? 針對勘察單位

未在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險的。

? 針對設(shè)計單位

未在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的。

? 針對施工單位

未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案的。

（三）項目專職安全生產(chǎn)管理人員未對專項施工方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督的。

（三）未嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。

（五）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。

? 針對監(jiān)理單位

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工時，未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的。

（四）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。

? 針對監(jiān)測單位

（四）發(fā)現(xiàn)異常未及時報告的。